附件 2 企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法 修訂情況的說明 為貫徹落實 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》 （以下簡稱 《意見》 ）， 應(yīng)急管理部 在對《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）執(zhí)行情況調(diào)查基礎(chǔ)上，起草了《 企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理 辦法 （征求意見稿） 》 （以下簡稱《辦法（征求意見稿）》） 。現(xiàn)將有關(guān)修訂情況說明如下： 一、修訂的背景和依據(jù) 黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，強調(diào)加強政策引導(dǎo)，加大安全投入保障，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機制。2004年以來，原國家安全監(jiān)管總局積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院精神，會同財政部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門相繼出臺了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)費用提取使用政策，特別是2012年 原辦法 的建立實施，對推動企業(yè)加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，從根本上加強安全生產(chǎn)工作起到切實的促進和保障作用。但同時， 原辦法 在實際運行中仍然存在政策貫徹落實不到位、 提取標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)的快速發(fā)展不適應(yīng)、使用范圍和適用的企業(yè)范圍亟待進一步明 確與調(diào)整、稅收優(yōu)惠等配套政策需進一步落實 等問題。 2016年12月印發(fā)的 《意見》 ，對做好新時期安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策研究工作、完善安全投入長效機制作出了全面部署，明確要求“落實企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制”。修訂 原辦法 的主要依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及 《意見》 等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與 有關(guān)規(guī)定 。 二、修訂 的 主要內(nèi)容 （一） 調(diào)整了 原辦法 結(jié)構(gòu)。 一是 為了 準(zhǔn)確地載明法條的內(nèi)容信息核 ， 《辦法（征求意見稿）》 每一條款之前設(shè)置標(biāo)題（條標(biāo)）， 將其與條款序號結(jié)合 ； 二是修訂了 《辦法（征求意見稿）》 制定的依據(jù)與目的 ，將 《意見》 相關(guān)內(nèi)容 補充納入 ；三是增設(shè)了“第五章 罰 則”專章。 （ 二 ）調(diào)整了適用行業(yè)范圍 。 《辦法（征求意見稿）》的適用范圍包括： 煤炭生產(chǎn)、 非煤礦山 開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、 民用爆炸物品生產(chǎn)、 冶金和有色金屬、機械制造以及 其他經(jīng)濟組織 。 1 . 新增了民用爆炸品生產(chǎn)企業(yè) ， 本次修訂將民用爆炸品生產(chǎn)企業(yè)納入適用范圍。 2 . 調(diào)整了交通運輸、冶金、機械制造三類行業(yè)（企業(yè)）范圍 。 一是 在交通運輸企業(yè)方面增加了 城市軌道交通 企業(yè) ；二是將 冶金