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文庫 安全生產(chǎn)管理

《煤礦安全規(guī)程》2022版 解讀

煤炭開采及洗選 PDF   140頁   下載190   2024-03-07   瀏覽2468   收藏68   點(diǎn)贊164   評分-   5積分
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Tel : 18613838576 E -mail: gycheng@ncist.edu.cn QQ: 1298275966 教授 / 博士生導(dǎo)師 華北科技學(xué)院 程根銀 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急專家組成員 中國安全生產(chǎn)協(xié)會專家委員會專家 —— 深刻領(lǐng)會 《 煤礦安全規(guī)程 》 ( 2022 版) 一 二 三 內(nèi) 容 提 要 四 五 如何落實(shí) 《 規(guī)程 》 內(nèi)容 《 規(guī)程 》 相關(guān)內(nèi)容解讀 《 規(guī)程 》 修改的主要內(nèi)容 《 規(guī)程 》 修改的重要意義、背景及原則 《 規(guī)程 》 由來與發(fā)展 一 《 規(guī)程 》 由來與發(fā)展 煤炭生產(chǎn)大量的 安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn) 和 無數(shù)的血的 事故教訓(xùn) ,使 《 煤礦安全 規(guī)程 》 得到不斷的完善 , 可以說字字 帶血,句句含淚。 《 煤礦安全規(guī)程 》 由來與發(fā)展 《 煤礦安全規(guī)程 》 發(fā)展歷程 建國以來,煤炭生產(chǎn)大量的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和血的事故教訓(xùn)、使 《 煤礦安全規(guī) 程 》 得到不斷的完善。 從 1949 年起, 《 煤礦安全規(guī)程 》 先后經(jīng)過 14 次( 經(jīng)歷 9 次全 面修改和 5 次部分條文修改 ) 修改。 ? 1 . 1951 年 9 月 燃料工業(yè)部組織制訂了 第一部煤礦規(guī)程 —— 《 煤礦技術(shù)保安試行規(guī) 程 》 ( 草案 ) 。 ? 2 . 1955 年 12 月 仍由燃料工業(yè)部組織修訂和頒發(fā)了中國煤炭工業(yè) 第二部規(guī)程 —— 《 煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程 》 。 受前蘇聯(lián) 《 煤礦 、 油母頁巖礦保安規(guī)程 》 的影 響 , 所以第二部規(guī)程是仿效它而制訂的 。 ? 3 . 1961 年 10 月 , 由煤炭工業(yè)部組織制訂了 第三部規(guī)程 —— 《 煤礦保安暫行規(guī)程 》 。 《 煤礦安全規(guī)程 》 發(fā)展歷程 ? 4 . 1972 年 4 月 , 煤炭工業(yè)部頒發(fā)了 第四部規(guī)程 —— 《 煤礦安全試行規(guī)程 》 。 ? 5 . 1980 年 2 月 . 煤炭工業(yè)部組織修改制訂并頒布了 第五部規(guī)程 —— 《 煤礦安全規(guī)程 》 。 ? 6 . 1986 年 7 月 , 在 1980 年版規(guī)程的基礎(chǔ)上 , 經(jīng)過修訂而重新公布執(zhí)行 第六部規(guī)程 — — 《 煤礦安全規(guī)程 》 。 ? 7 . 于 1992 年 10 月 22 日 能源部以能源安保 [ 1992 ] 1017 號文頒布了 第七部規(guī)程 —— 《 煤 礦安全規(guī)程 》 , 并于 1993 年 1 月 1 日貫徹實(shí)施 。 ? 8 . 自 1998 年開始 , 國家煤炭工業(yè)局著手對 1992 年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 進(jìn)行修訂 , 將 《 煤礦安全規(guī)程 》 、 《 小煤礦安全規(guī)程 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 ( 露天部分 ) 等修訂為 統(tǒng)一的 《 煤礦安全規(guī)程 》 , 即 2001 年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 , 于 2001 年 9 月 28 日由國 家煤礦安全監(jiān)察局頒布 , 自 2001 年 11 月 1 日起施行 。 《 煤礦安全規(guī)程 》 發(fā)展歷程 ? 9 . 2004 年初 , 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ( 國家煤礦安全監(jiān)察局 ) 又著手對國 家煤礦安全監(jiān)察局 2001 年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 進(jìn)行了修訂 , 以國家安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局 ( 國家煤礦安全監(jiān)察局 ) 第 16 號令發(fā)布 。 ? 10 . 2006 年 、 2009 年 、 2010 年 、 2011 年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ( 國家煤礦 安全監(jiān)察局 ) 對 《 煤礦安全規(guī)程 》 的個別條款進(jìn)行了修訂 ; 2022 年應(yīng)急管理 部 對 《 煤礦安全規(guī)程 》 的部分條款進(jìn)行了修訂 。 分別頒布: 2006 、 2009 、 2010 、 2016 年 、 2022 年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 ( 6 編 721 條 ) 。 注:前 9 次是大修改 , 后 5 次是部分條款修改 ( 章節(jié)不變 ) 中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第 8 號 《 應(yīng)急管理部關(guān)于修改 〈 煤礦安全規(guī)程 〉 的決定 》 已經(jīng) 2021 年 8 月 17 日應(yīng)急管理部第 27 次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布, 自 2022 年 4 月 1 日起施行。 部長 黃明 2022 年 1 月 6 日 二 《 規(guī)程 》 修改的重要意義、背景及原則 ( 一 ) 《 規(guī)程 》 修改的 重要 意義: 1 、 是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述具體體現(xiàn) 。 我國自 1951 年 9 月頒布第一部 《 規(guī)程 》 以來 , 先后 經(jīng)歷 9 次全面修改和 5 次部 分條文修改 , 本次修改是 2016 年全面修改后的第一次部分條文修改 。 本次修改 工作認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精 神 , 堅(jiān)持人民至上 、 生命至上 , 深刻汲取近年來煤礦領(lǐng)域重特大事故教訓(xùn) , 進(jìn) 一步 強(qiáng)化了煤與瓦斯突出 、 沖擊地壓 、 透水 、 火災(zāi)等煤礦重大災(zāi)害防治要求 , 提高了煤礦安全生產(chǎn)條件和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn) , 是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央 、 國務(wù)院關(guān) 于安全生產(chǎn)工作決策部署的具體體現(xiàn) 。 2 、 是完善 《 規(guī)程 》 與相關(guān)法律法規(guī)的銜接具體體現(xiàn) 。 《 規(guī)程 》 是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的 重要組成部分 , 在煤炭行業(yè)具有 極高的權(quán)威性 , 在煤礦安全生 產(chǎn)領(lǐng)域居于 主體規(guī)章地位 , 是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的 重要依據(jù) , 是規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行為的 重要準(zhǔn)繩 。 現(xiàn)行 《 煤礦安全規(guī)程 》 ( 以下簡稱 《 規(guī)程 》 ) 系 2016 年版本 , 已實(shí)施 5 年 , 對規(guī)范煤礦安全生產(chǎn) 、 提升 安全保障水平起到了重要作用 。 隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn) , 煤炭科技的進(jìn)步 , 特別是隨著 煤礦安全保障能力 、 現(xiàn)代企業(yè)管理水平 、 管理模式的提升和完善 , 以及國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求 ,
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