1《煤礦安全規(guī)程》（2022）修改條文解讀華 北 科 技 學 院中國煤礦安全技術培訓中心漆旺生電話：13785657595郵箱：392441172@qq.com 2第四條 從事煤炭生產(chǎn)與煤礦建設的企業(yè)（以下統(tǒng)稱煤礦企業(yè)）必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準和技術規(guī)范。煤礦企業(yè)必須加強安全生產(chǎn)管理，建立健全各級負責人、各部門、各崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治責任制。煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，安全風險分級管控工作制度，事故隱患排查、治理、報告制度，事故報告與責任追究制度等。煤礦企業(yè)必須制定重要設備材料的查驗制度，做好檢查驗收和記錄，防爆、阻燃抗靜電、保護等安全性能不合格的不得入井使用。煤礦企業(yè)必須建立各種設備、設施檢查維修制度，定期進行檢查維修，并做好記錄。煤礦必須制定本單位的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。第一章 總 則 3習近平同志要求對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《標本兼治遏制重特大事故工作指南》 （安委辦〔2016〕3號）要求堅持標本兼治、綜合治理，把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構建事故應急救援最后一道防線。堅持關口前移，超前辨識預判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險，通過實施制度、技術、工程、管理等措施，有效防控各類安全風險；加強過程管控，通過構建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然；強化事后處置，及時、科學、有效應對各類重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。《關于實施遏制重特大事故工作指南 構建雙重預防機制的意見》《關于實施遏制重特大事故工作指南 全面加強安全生產(chǎn)源頭管控和安全準入工作的指導意見》幾個重要文件的相關要求 4第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領導。安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產(chǎn)義務。《安全生產(chǎn)法》相關要求 5第八條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。各級人民政府應當加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設，所需經(jīng)費列入本級預算。縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門建立完善安全風險評估與論證機制，按照安全風險管控要求，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局，并對位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控。《安全生產(chǎn)法》相關要求 6第十三條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。習近平同志強調，要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應急疏散演練，支持引導社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網(wǎng)格化管理，筑牢防災減災救災的人民防線。《推進安全宣傳“五進”工作方案》（安委辦〔2020〕3號）樹牢安全發(fā)展理念，推動安全責任落實，完善公民安全教育體系，堅持社會共治，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面，扎實推進安全宣傳“五進”工作，進一步增強公眾風險防范、安全應急意識和自救互救能力，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。《安全生產(chǎn)法》相關要求 7第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全