6月17日全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話 會(huì)議精神 （根據(jù)錄音整理，供參考） 一、 劉鶴副總理講話 從目前的情況看，有4個(gè)主要的差距。 一是貫徹安全發(fā)展理念有比較大的差距， 堅(jiān)持人民至上，生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全是貫徹新發(fā)展理念的重要要求，但是一些地區(qū)單位沒(méi)有把人民生命放在第一位，沒(méi)有把安全落到實(shí)處，發(fā)展盲目性比較突出。據(jù)我們了解，河北滄州5·31油罐大火事件暴露出，為了逃避監(jiān)管，便于項(xiàng)目引進(jìn)，人為將石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)降級(jí)為普通的工業(yè)園區(qū)。黑龍江東寧市5·26非法制造炸藥爆炸事件，暴露出全市16處煤礦全部為安全條件極差、隱患嚴(yán)重的小煤礦。但是從2016年停產(chǎn)整頓以來(lái)，至今沒(méi)有進(jìn)行整治，此類問(wèn)題可以說(shuō)在一些地方具有相當(dāng)?shù)钠毡樾浴?二是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有相當(dāng)?shù)牟罹啵?有的地方責(zé)任落實(shí)不具體，有的部門以為安全監(jiān)管三個(gè)必須的原則要求和自己沒(méi)有關(guān)系，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任分工不認(rèn)賬，一些企業(yè)不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，員工安全培訓(xùn)走過(guò)程，安全管理也存在混亂。山西代縣鐵礦6·10透水事件，暴露出要錢不要命，違規(guī)外包十幾家，采礦隊(duì)同時(shí)作業(yè)，大大超過(guò)了產(chǎn)能。6月4日，蘭新縣甘肅武威公路段一列車撞死9名施工人員，也暴露出了職工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的一個(gè)大漏洞。 三是解決違法違規(guī)問(wèn)題有較大的差距。 這個(gè)現(xiàn)象一直是影響安全生產(chǎn)的頑癥，但是在一些地方執(zhí)法不嚴(yán)，甚至有的地方錯(cuò)誤的將減少執(zhí)法，放松執(zhí)法，作為創(chuàng)造營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)舉措。礦山資源亂采亂挖，礦山企業(yè)違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、客貨車、漁業(yè)船舶等是造成事故多發(fā)的突出原因。山東棲霞金礦1·10重大事故暴露出金礦資源無(wú)序開(kāi)采的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。貴州貴陽(yáng)6·2危險(xiǎn)化品泄漏事故暴露出危化品管理中存在的漏洞 。 另外發(fā)現(xiàn)一批企業(yè)頂風(fēng)作案， 違法瞞報(bào) 事故，近來(lái)在河北、山西、寧夏、河南等省都時(shí)有發(fā)生。 四是排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患有相當(dāng)?shù)牟罹啵?一些地方不認(rèn)真、不深入、不扎實(shí)，開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，特別是化工產(chǎn)業(yè)，從東部向中西部轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，安全把關(guān)不嚴(yán)，貴州、甘肅、云南等地區(qū)化工專項(xiàng)整治進(jìn)展緩慢。近期國(guó)務(wù)院安委辦專案組發(fā)現(xiàn)，在礦山、化工園區(qū)、交通運(yùn)輸、化學(xué)儲(chǔ)能電站、漁業(yè)船舶、金屬冶煉、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，一些問(wèn)題比較突出，風(fēng)險(xiǎn)隱患沒(méi)有得到排查遏制。 建黨百年大慶，總書記專門對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理作出重要批示，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)要，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，舉一反三壓實(shí)責(zé)任全力抓好安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面。 第一，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性，政治責(zé)任感，要確保大慶期間安全問(wèn)題。 這是各級(jí)黨委政府各級(jí)部門企業(yè)單位必須扛起的重要政治責(zé)任，我們一定要把思想行動(dòng)統(tǒng)一到總書記的重要批示上來(lái)，畫出底線紅線，始終保持政治上的清醒，堅(jiān)持人民至上，生命至上，增強(qiáng)抓好防范安全事故的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施。 第二，要群策群力，堅(jiān)決遏制重特大事故。 各有關(guān)部門要積極承擔(dān)起三個(gè)必須安全監(jiān)管責(zé)任，分兵把口形成合力。應(yīng)急管理部門要牽頭開(kāi)展化工礦山等整治工作，住建部門要牽頭開(kāi)展燃?xì)夤艿勒喂ぷ鳎ば挪块T牽頭開(kāi)展各類工業(yè)園區(qū)整治工作，能源部門牽頭開(kāi)展長(zhǎng)輸油氣管道、化學(xué)儲(chǔ)能電站，交通運(yùn)輸部門牽頭開(kāi)展規(guī)劃性運(yùn)輸，水路、陸路運(yùn)輸，鐵路局牽頭開(kāi)展鐵路整治工作，公安部門，剛才克志同志已經(jīng)部署了，牽頭開(kāi)展民用爆炸用品使用管理，生態(tài)部門牽頭開(kāi)展危險(xiǎn)廢物處理的安全整治，自然資源管理部門牽頭開(kāi)展礦山資源的管理整治，其他有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域絕不能放松，同時(shí)要認(rèn)真推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，當(dāng)然各個(gè)地區(qū)也要按照分工切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。 當(dāng)前各地已經(jīng)進(jìn)入主汛期，要全力做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作，嚴(yán)防強(qiáng)降雨期、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。要嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，真正把工作做細(xì)做深，守住不發(fā)生重特大事故的安全底線。 第三 ， 要全面排除各類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。 要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，禁止官僚主義，防止一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)。要抓住長(zhǎng)期性的根本性的系統(tǒng)性的問(wèn)題隱患，進(jìn)行重點(diǎn)的攻關(guān)攻堅(jiān)。從全國(guó)的情況看，我們基礎(chǔ)設(shè)施脆弱化、老化的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)在一些地區(qū)，特別是大城市特大城市，更要引起高度的警惕。地方各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要心中有數(shù)，對(duì)沖擊人民群眾安全底線的突出問(wèn)題，要下決心及時(shí)推動(dòng)徹底治理，對(duì)不符合安全基本條件的堅(jiān)決清查整治。 第四 ， 要嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。 要深入開(kāi)展活動(dòng)，廣泛宣傳新修訂的安全生產(chǎn)法，嚴(yán)厲打擊各類資產(chǎn)發(fā)放，違法轉(zhuǎn)包分包、人為制造重大隱患，拒不執(zhí)法等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。涉及人民生命安全的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)監(jiān)管，全覆蓋檢查，堅(jiān)決防止監(jiān)管失控。要依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，對(duì)瞞報(bào)事故要零容忍，依法嚴(yán)懲，對(duì)重大隱患消極整治，有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任人也要依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追究，絕不姑息。 第五 ， 要扎實(shí)提升本質(zhì)安全水平。 要加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，