書 書 書 書 書 書!"#!"#$%&#$&$'&!"#!'()"!!'&$& $%&'()*+,-./012% &$&)$!'&$&3456789:;:<+,=>#'()* +,) -./'*012(1,(0,)3)4 5/16012 5,)7)2*0121( 81'/9):;)*<'2)6.,('8))4 5/10*'*012'&$&=&(=&%?@'&$$=&"=&$AB*C+,-.DEFGHI?@３ ８ ２ 前　　言　　本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會非煤礦山分技術(shù)委員會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張政和、郭本廣、王明壽、傅小康、李鴻飛。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。４ ８ ２犃 犙１０８１—２０１０ 煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程１　范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣防火防爆安全生產(chǎn)的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于未受煤炭采動影響的煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣。２　規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第７０號２００２年１１月１日起施行）安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國國務(wù)院令第３９７號２００４年１月１３日起施行）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第３號２００６年３月１日起施行）３　術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。３．１　煤層氣　犮狅犪犾犫犲犱犿犲狋犺犪狀犲本標(biāo)準(zhǔn)所稱煤層氣是指與煤炭共伴生、賦存于煤層及圍巖中、以甲烷為主要成分的混合氣體。３．２　煤層氣地面開采　犮狅犪犾犫犲犱犿犲狋犺犪狀犲狊狌狉犳犪犮犲犲狓 狆犾狅犻狋犪狋犻狅狀指在未受煤炭采動影響的煤田區(qū)域地面抽采煤層氣的作業(yè)活動。３．３　工業(yè)動火　犺狅狋狑狅狉犽在易燃易爆危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)和煤層氣容器、管線、設(shè)備或盛裝過易燃易爆物品的容器上，使用焊、割等工 具，能直接或間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)。３．４　承包商　犮狅狀狋狉犪犮狋狅狉由業(yè)主或者經(jīng)營者雇傭完成某些工作或提供服務(wù)、物資或設(shè)備的個(gè)人、合作者、廠商或公司。４　一般規(guī)定４．１　一般管理要求４．１．１　貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。４．１．２　企業(yè)應(yīng)依法達(dá)到安全生產(chǎn)條件，遵照《安全生產(chǎn)許可證條例》取得安全生產(chǎn)許可證；建立、健全安 全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專、兼職安全生 產(chǎn)管理人員。４．１．３　按相應(yīng)的規(guī)定和要求進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。４．１．４　進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)和 應(yīng)急培訓(xùn)；特種作業(yè)人員、高危險(xiǎn)崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》。４．１．５　編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需求的安全專項(xiàng)５ ８ ２犃 犙１０８１—２０１０ 費(fèi)用，改善安全生產(chǎn)條件。４．１．６　開采作業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)；業(yè)主應(yīng)對其安全生產(chǎn) 進(jìn)行監(jiān)督管理。４．１．７　在開采作業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，業(yè)主應(yīng)對承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查；簽約同時(shí)簽訂安全合同，明確安全生 產(chǎn)要求，在項(xiàng)目實(shí)施中對承包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證安全生產(chǎn)。４．１．８　發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并按程序進(jìn)行調(diào)查和處理。４．１．９　企業(yè)應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定煤層氣開采防火防爆安全管理制度。４．１．１０　開采作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)配備消防設(shè)施、器材。防火防爆措施的采用及消防設(shè)施配備應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì) 和危險(xiǎn)分析結(jié)果確定。４．１．１１　作業(yè)區(qū)域內(nèi)禁止煙火，禁止使用一切可能產(chǎn)生電火花的設(shè)備（包括移動電話等），禁止使用閃光 燈，作業(yè)人員所穿衣服應(yīng)具有防靜電功能。４．１．１２　應(yīng)對煤層氣作業(yè)活動和排采實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度建立風(fēng)險(xiǎn)管理的工作程序和制度，并 對承包商的活動和服務(wù)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行管理。風(fēng)險(xiǎn)管理過程應(yīng)包括危險(xiǎn)因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。４．１．１３　對鉆井、井下作業(yè)、排水采氣、動火作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)活動，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制程序或制度。４．２　應(yīng)急管理４．２．１　應(yīng)系統(tǒng)地識別和確定潛在突發(fā)事件，并充分考慮作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境條件、設(shè)施類型、應(yīng)急救援資源 等因素，編制應(yīng)急預(yù)案。４．２．２　防火防爆應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合國家現(xiàn)行法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求。４．２．３　開采作業(yè)項(xiàng)目配備專職或兼職應(yīng)急人員，并與專業(yè)應(yīng)急組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，配備相應(yīng)的應(yīng) 急救援裝備和物資。４．２．４　當(dāng)發(fā)生事故或出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處置和響應(yīng)，防止事 態(tài)擴(kuò)大，控制衍生的事故，避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失。４．２．５　當(dāng)發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中未涉及的事故時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場最高指揮員報(bào)告，最高指揮員應(yīng)確 定并采