書 書 書 書 書 書!"#!"#$%&#$&$'&!"#!'()"!!'&$& $%&'()*+,-./012% &$&)$!'&$&3456789:;:<+,=>#'()* +,) -./'*012(1,(0,)3)4 5/16012 5,)7)2*0121( 81'/9):;)*<'2)6.,('8))4 5/10*'*012'&$&=&(=&%?@'&$$=&"=&$AB*C+,-.DEFGHI?@３ ８ ２ 前　　言　　本標準為強制性標準。本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會非煤礦山分技術(shù)委員會歸口。本標準起草單位：中聯(lián)煤層氣有限責任公司 本標準主要起草人：張政和、郭本廣、王明壽、傅小康、李鴻飛。本標準為首次發(fā)布。４ ８ ２犃 犙１０８１—２０１０ 煤層氣地面開采防火防爆安全規(guī)程１　范圍本標準規(guī)定了煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣防火防爆安全生產(chǎn)的基本要求。本標準適用于未受煤炭采動影響的煤層氣地面鉆井、井下作業(yè)和排水采氣。２　規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第７０號２００２年１１月１日起施行）安全生產(chǎn)許可證條例（中華人民共和國國務(wù)院令第３９７號２００４年１月１３日起施行）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第３號２００６年３月１日起施行）３　術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。３．１　煤層氣　犮狅犪犾犫犲犱犿犲狋犺犪狀犲本標準所稱煤層氣是指與煤炭共伴生、賦存于煤層及圍巖中、以甲烷為主要成分的混合氣體。３．２　煤層氣地面開采　犮狅犪犾犫犲犱犿犲狋犺犪狀犲狊狌狉犳犪犮犲犲狓 狆犾狅犻狋犪狋犻狅狀指在未受煤炭采動影響的煤田區(qū)域地面抽采煤層氣的作業(yè)活動。３．３　工業(yè)動火　犺狅狋狑狅狉犽在易燃易爆危險區(qū)域內(nèi)和煤層氣容器、管線、設(shè)備或盛裝過易燃易爆物品的容器上，使用焊、割等工 具，能直接或間接產(chǎn)生明火的施工作業(yè)。３．４　承包商　犮狅狀狋狉犪犮狋狅狉由業(yè)主或者經(jīng)營者雇傭完成某些工作或提供服務(wù)、物資或設(shè)備的個人、合作者、廠商或公司。４　一般規(guī)定４．１　一般管理要求４．１．１　貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。４．１．２　企業(yè)應(yīng)依法達到安全生產(chǎn)條件，遵照《安全生產(chǎn)許可證條例》取得安全生產(chǎn)許可證；建立、健全安 全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專、兼職安全生 產(chǎn)管理人員。４．１．３　按相應(yīng)的規(guī)定和要求進行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。４．１．４　進行全員安全生產(chǎn)教育和培訓，普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，進行專業(yè)技術(shù)、技能培訓和 應(yīng)急培訓；特種作業(yè)人員、高危險崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員，應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和技能培訓，應(yīng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》。４．１．５　編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計劃，按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需求的安全專項５ ８ ２犃 犙１０８１—２０１０ 費用，改善安全生產(chǎn)條件。４．１．６　開采作業(yè)項目工程設(shè)計、施工和工程監(jiān)理應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔；業(yè)主應(yīng)對其安全生產(chǎn) 進行監(jiān)督管理。４．１．７　在開采作業(yè)項目投標時，業(yè)主應(yīng)對承包商的資質(zhì)進行審查；簽約同時簽訂安全合同，明確安全生 產(chǎn)要求，在項目實施中對承包商的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，保證安全生產(chǎn)。４．１．８　發(fā)生事故后，應(yīng)按規(guī)定及時報告，并按程序進行調(diào)查和處理。４．１．９　企業(yè)應(yīng)根據(jù)本標準制定煤層氣開采防火防爆安全管理制度。４．１．１０　開采作業(yè)項目應(yīng)配備消防設(shè)施、器材。防火防爆措施的采用及消防設(shè)施配備應(yīng)根據(jù)作業(yè)性質(zhì) 和危險分析結(jié)果確定。４．１．１１　作業(yè)區(qū)域內(nèi)禁止煙火，禁止使用一切可能產(chǎn)生電火花的設(shè)備（包括移動電話等），禁止使用閃光 燈，作業(yè)人員所穿衣服應(yīng)具有防靜電功能。４．１．１２　應(yīng)對煤層氣作業(yè)活動和排采實施風險管理，根據(jù)風險程度建立風險管理的工作程序和制度，并 對承包商的活動和服務(wù)所帶來的風險和影響進行管理。風險管理過程應(yīng)包括危險因素辨識、風險評價、制定風險控制措施等。４．１．１３　對鉆井、井下作業(yè)、排水采氣、動火作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)活動，應(yīng)建立風險控制程序或制度。４．２　應(yīng)急管理４．２．１　應(yīng)系統(tǒng)地識別和確定潛在突發(fā)事件，并充分考慮作業(yè)內(nèi)容、環(huán)境條件、設(shè)施類型、應(yīng)急救援資源 等因素，編制應(yīng)急預(yù)案。４．２．２　防火防爆應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合國家現(xiàn)行法規(guī)與標準的要求。４．２．３　開采作業(yè)項目配備專職或兼職應(yīng)急人員，并與專業(yè)應(yīng)急組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，配備相應(yīng)的應(yīng) 急救援裝備和物資。４．２．４　當發(fā)生事故或出現(xiàn)可能引發(fā)事故的險情時，應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實施應(yīng)急處置和響應(yīng)，防止事 態(tài)擴大，控制衍生的事故，避免人員傷亡和減少財產(chǎn)損失。４．２．５　當發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中未涉及的事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)及時向現(xiàn)場最高指揮員報告，最高指揮員應(yīng)確 定并采