國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施 《 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 》的決定 國發(fā)〔2005〕40 號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）已經(jīng)2005年11月9日國務(wù)院第112次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。 　　制定和實(shí)施《暫行規(guī)定》，是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的一項重要舉措，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前和今后一段時期改革發(fā)展的重要任務(wù)，建立責(zé)任制，狠抓落實(shí)，按照《暫行規(guī)定》的要求，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂具體措施，合理引導(dǎo)投資方向，鼓勵和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。各有關(guān)部門要加快制定和修訂財稅、信貸、土地、進(jìn)出口等相關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策體系。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、國土資源、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、銀監(jiān)、電監(jiān)、安全監(jiān)管以及行業(yè)主管等有關(guān)部門，要建立健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制，各司其職，密切配合，形成合力，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行效力。在貫徹實(shí)施《暫行規(guī)定》時，要正確處理政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　           國務(wù)院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年十二月二日 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定 第一章　總    則 　　 第一條 　為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，引導(dǎo)社會投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 　　 第二條　 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)： 　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 　　 第三條 　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則： 　　堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)國家產(chǎn)業(yè)政