國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件 安監(jiān)管技裝字 [2003]93 號(hào) 關(guān)于印發(fā)《 非煤礦山 安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 ： 根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)非煤礦 山 （石油、天然氣開采業(yè)除外） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工 程項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 及非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，規(guī)范 非煤礦山安全評(píng)價(jià)行為，確保安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性， 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了 《 非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則 》， 現(xiàn)印發(fā)給 你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二 ○○ 三年六月二十四日 非煤礦山安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則 １．主題內(nèi)容與適用范圍 本導(dǎo)則依據(jù) 《 安全評(píng)價(jià)通則 》 制定 ， 規(guī)定了非煤礦山 （ 石油 、 天 然氣開采業(yè)除外 ） 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià) 、 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和非煤礦山安 全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)（以下統(tǒng)稱非煤礦山安全評(píng)價(jià)）的目的、基本原則、 內(nèi)容、程序和方法，適用于非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和非煤礦山企業(yè)安全評(píng) 價(jià)。 石油、天然氣開采業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則另行制定 。 ２ ． 安全評(píng)價(jià)目的和基本原則 非煤礦山安全評(píng)價(jià)目的是貫徹 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 方針，提 高非煤礦山的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少和控制非煤礦山建 設(shè)項(xiàng)目和非煤礦山生產(chǎn)中的危險(xiǎn)、有害因素，降低非煤礦山生產(chǎn)安全 風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)建設(shè)單位和非煤礦山企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全及人 員的健康和生命安全。 非煤礦山安全評(píng)價(jià)的基本原則是具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng) 價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正、合法、自主地開展安全評(píng)價(jià)。 ３．定義 ３ .１非煤礦山 開采金屬礦石、放射性礦石以及作為 石油 化工原料、建筑材 料 、 輔助原料 、 耐火材料及其他非金屬礦物 （ 煤炭除外 ） 的礦山 。 ３ .２非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià) 在非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，根據(jù)建設(shè)單位 的委托及建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，定性、定量分析和預(yù) 測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提 出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。 ３ .３非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià) 在非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)非煤 礦山建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施 、 設(shè)備 、 裝置實(shí)際 情況和管理狀況的調(diào)查分析 ， 查找 該非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其 危險(xiǎn)度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。 ３ .４非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià) 在非煤礦山生產(chǎn)運(yùn)行過程中，通過對(duì)其設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí) 際 情況和管理狀況的調(diào)查分析， 定性、定量地分析其生產(chǎn)過程中存 在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，對(duì)其安全管理狀況給予客 觀的評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問題提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。 ４．非煤礦山安全評(píng)價(jià)內(nèi)容 非煤礦山安全評(píng)價(jià)內(nèi)容一般包括：非煤礦山安全管理對(duì)確保 礦山安全生產(chǎn)的適應(yīng)性；核實(shí)檢查 礦山井巷、地下開采、 露天開 采、 提升運(yùn)輸、通風(fēng)防塵、 尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、炸藥庫(kù)、 防排水、 防滅火 、充填、供 電、 供水、供氣、通訊、邊坡等場(chǎng)所及設(shè)備、 設(shè)施的情況是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；進(jìn)行 礦山重大危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；提出合理可行的安全對(duì) 策措施及建議。 ５．非煤礦山安全評(píng)價(jià)程序 非煤礦山安全評(píng)價(jià)程序一般包括：前期準(zhǔn)備；危險(xiǎn)、有害因 素識(shí)別與分析；劃分評(píng)價(jià)單元；選擇評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行定性、定量 評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施及建議；做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論；編制安全 評(píng)價(jià)報(bào)告；安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審等。 ５ .１前期準(zhǔn)備 明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集國(guó)內(nèi)外相關(guān)法 律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的非煤礦山數(shù)據(jù)資料。 非煤礦山 建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)需要建設(shè)單位提供資料參考目錄 見附錄 A。 非煤地下礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和非煤地下礦山安全現(xiàn)狀綜 合評(píng)價(jià)需要建設(shè)單位或非煤礦山企業(yè)提供資料參考目錄見附錄 B。 非煤露天礦山建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)和非煤露天礦山安全現(xiàn)狀綜 合評(píng)價(jià)需要建設(shè)單位或非煤礦山企業(yè)提供資料參考目錄見附錄 C。 ５ .２危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析 根據(jù)非煤礦山的生產(chǎn)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件的特點(diǎn)，識(shí)別和 分析生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)、有害因素。 ５ .３劃分評(píng)價(jià)單元 根據(jù)評(píng)價(jià)工作需要，按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)備相對(duì)空間 位置和危險(xiǎn)、有害因素類別及事故范圍劃分單元。評(píng)價(jià)單元應(yīng)相對(duì)獨(dú) 立，具有明顯的特征界限， 便于進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別分析和危險(xiǎn) 度評(píng)價(jià) 。 ５ .４定性、定量評(píng)價(jià) 選擇 科學(xué)、合理、適用的定性、定量評(píng)價(jià)方法，對(duì)可能導(dǎo)致 非煤 礦山 重大事故的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，給出引起 非煤 礦山 重大事故發(fā)生的致因因素、影響因素和事故嚴(yán)重程度，為制定安 全對(duì)策措施提供科學(xué)依據(jù)。 ５ .５提出安全對(duì)策措施及建議 1） 安全技術(shù)對(duì)策措施 2） 安全管理對(duì)策措施 ５ .６安全評(píng)價(jià)結(jié)論 在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析歸納和整合的基礎(chǔ)上，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。 1） 非煤礦山安全狀況綜合評(píng)述 2） 歸納、整合各部分評(píng)價(jià)結(jié)果 3）