中華人民共和國應急管理部令 第 2號 《應急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦 法〉的決定》已經(jīng) 2019 年6月 24日應急管理部第 20 次部 務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2019年9月 1日起施行。 部長 王玉普 2019 年 7月 11日 《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》根據(jù)本決定作相 應修改后重新公布。 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 （ 2016年6月 3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 88 號公布，根據(jù) 2019年7月 11日應急管理部令 第 2號《應急管理部關(guān)于修改 <生產(chǎn)安全事故 應急預案管理辦法 >的決定》修正） 第一章 總則 第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安 全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全 生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急 預案管理辦法》（國辦發(fā)〔 2013〕101 號），制定本辦法。 “為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事 故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn) 法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規(guī)和《突發(fā)事件應急預案 管理辦法》（國辦發(fā)〔 2013〕101 號），制定本辦法。 第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、 公布、備案、實施及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。 第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié) 調(diào)、動態(tài)管理的原則。 第四條 應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務院其 他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在各自職責范圍內(nèi)，負責相關(guān)行業(yè)、 領(lǐng)域應急預案的管理工作。 縣級以上地方各級人民政府應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案 的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應急預案的管理工 作。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預 案，并對應急預案的真實性和實用性負責；各分管負責人應當按照職責分 工落實應急預案規(guī)定的職責。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn) 場處置方案。 綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的 綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應 急預案體系的總綱。 專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安 全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事 故而制定的專項性工作方案。 現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對 具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。 第二章 應急預案的編制 第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注 重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化 保障措施。 第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求： （一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定； （二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況； （三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況； （四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施； （五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適 應； （六）有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急 工作需要； （七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準 確； （八）應急預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。 第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任 組長，吸收與應急預案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng) 驗的人員參加。 第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險辨識、評估和應 急資源調(diào)查。 事故風險辨識、評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危 險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各 種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。 應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應 急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險 辨識評估結(jié)論制定應急措施的過程。 第十一條 地方各級人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責的部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級人民 政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案， 結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。 部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、 響應分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準， 結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，與相關(guān)預案 保持銜接，確立本單位的應急預案體系