國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 非煤礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的通知 安監(jiān)總管一〔 2008 〕 199 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 2008 年 8月 1日 ，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵集團(tuán)有限公司礦業(yè)分公司尖 山鐵礦南排土場(chǎng)發(fā)生特別重大垮塌事故，垮塌滑體平均長(zhǎng)度 548 米，平均寬度 178 米 ， 總體積約 100.3 萬(wàn)立方米，造成 45 人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失 3080 萬(wàn)元。 為認(rèn)真貫徹黨中央 、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示和全國(guó)安全 生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神 ， 深刻吸取這次事故的沉痛教訓(xùn) ， 杜絕同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生 ， 現(xiàn)就 加強(qiáng)非煤礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)工作要求通知如下： 一 、立即開(kāi)展排土場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治 。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要將正在開(kāi)展 的尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查和排土場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，針對(duì)排土場(chǎng)的特點(diǎn) ， 制定周密的排土場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案 ，查清本地區(qū)危險(xiǎn)級(jí) 、病級(jí)和正常級(jí)排土場(chǎng)的基本 情況 ， 建立排土場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù) 。 要督促企業(yè)高度重視排土場(chǎng)的安全 ， 按照 《 金屬非金屬礦山 排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則 》（ AQ2005 － 2005 ） 規(guī)定的內(nèi)容對(duì)排土場(chǎng)進(jìn)行全面檢查 ， 對(duì)檢查中 發(fā)現(xiàn)有重大隱患的排土場(chǎng) ，必須立即采取措施進(jìn)行整改或停止廢渣排放 ，對(duì)受隱患威脅 的下游人員 ， 要立即采取措施 ， 確保安全轉(zhuǎn)移 。 對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件排土場(chǎng)的礦山企 業(yè)要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停止使用、限期整改。 二 、切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 。設(shè)有排土場(chǎng)的非煤礦山企業(yè)要建立健全安全 生產(chǎn)責(zé)任制 ，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ，設(shè)置和完善相應(yīng)的安全管理機(jī) 構(gòu) ， 配備合格的安全管理人員 ， 加強(qiáng)對(duì)排土場(chǎng)安全狀況的監(jiān)測(cè)監(jiān)控 。 同時(shí)要規(guī)范排土場(chǎng) 的設(shè)計(jì)和運(yùn)行 ， 加大安全投入 ， 整治安全隱患 ， 防止發(fā)生排土場(chǎng)垮塌等事故 。 對(duì)地基不 良影響安全的，應(yīng)補(bǔ)做專(zhuān)門(mén)的地質(zhì)勘探工作，采取相應(yīng)防范措施，確保安全生產(chǎn)。 三 、進(jìn)一步加大安全監(jiān)管工作力度 。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求 ， 督促企業(yè)把排土場(chǎng)安全評(píng)價(jià)工作納入礦山安全評(píng)價(jià)工作中 ，按照 《 金屬非金屬礦山安全 規(guī)程》（ GB16423 － 2006 ）和《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，確 定排土場(chǎng)安全度 。 對(duì)危險(xiǎn)級(jí)排土場(chǎng) ， 要立即停產(chǎn)整治 ； 對(duì)病級(jí)排土場(chǎng) ， 要限期按照正常 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治 ， 促其達(dá)標(biāo) 。 要按照有關(guān)規(guī)定和要求 ， 認(rèn)真組織做好礦山建設(shè)項(xiàng)目安全 設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。 四 、切實(shí)加強(qiáng)排土場(chǎng)周邊的安全管理 。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和設(shè)有排土場(chǎng)的非煤礦山 企業(yè)要全面清理排土場(chǎng)作業(yè)區(qū)或排土場(chǎng)邊坡面 、邊坡腳扒渣撿礦等違規(guī)行為 ，保證排土 場(chǎng)邊坡穩(wěn)定以及底層留存大塊巖石 。 同時(shí) ， 要加強(qiáng)對(duì)排土場(chǎng)周邊的安全檢查和管理 ， 嚴(yán) 禁在安全距離內(nèi)有居民點(diǎn)或建設(shè)與排土場(chǎng)安全設(shè)施無(wú)關(guān)的其他建筑物 ，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí) 組織搬遷或拆除 。 企業(yè)要提高礦產(chǎn)資源的回收率 ， 降低排棄廢石中的礦石混入率 ， 從源 頭上杜絕扒渣撿礦行為。 五 、 強(qiáng)化應(yīng)急管理工作 。 要督促企業(yè)制定排土場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案 ， 明確應(yīng)急管理責(zé)任 ， 明 確事故或緊急狀態(tài)下的避災(zāi) 、 救災(zāi)措施和處置程序 ， 并定期組織培訓(xùn)和演練 。 一旦發(fā)生 事故 ， 要科學(xué) 、 快速 、 有力 、 有序 、 有效施救 ， 把損失降低到最低程度 。 此外 ， 要防止 由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。 請(qǐng)各省（區(qū)、市）安全監(jiān)管局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)有排土場(chǎng)的非煤礦山企業(yè)。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二 ○○ 八年十一月十三日