國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強 職業(yè)健康工作的指導(dǎo)意見 安 監(jiān)總安 健〔2011〕132號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)管局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)： 為加強職業(yè)病防治工作，落實用人單位的主體責(zé)任，規(guī)范用人單位職業(yè)健康管理行為，提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平，預(yù)防、控制、減少和消除職業(yè)危害，保障勞動者的生命健康權(quán)益，根據(jù)職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強職業(yè)健康工作提出如下指導(dǎo)意見： 一、充分認(rèn)識做好職業(yè)健康工作的重要意義 1. 高度重視職業(yè)健康工作。 職業(yè)健康工作關(guān)系到廣大勞動者的安全健康和家庭幸福，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視職業(yè)健康工作，采取一系列措施，不斷加強職業(yè)病防治和職業(yè)健康監(jiān)管工作。我國已加入國際勞工組織《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》（第 115 號公約），充分體現(xiàn)了我國政府堅持以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念。溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作政府工作報告中強調(diào)，經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設(shè)和保障改善民生，要加強職業(yè)病的預(yù)防控制和規(guī)范管理。因此，各地區(qū)要提高認(rèn)識，高度重視，以對勞動者生命健康認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將職業(yè)健康工作納入重要議事日程，切實抓緊、抓實、抓好。 2. 深刻認(rèn)識做好職業(yè)健康工作的緊迫性。近年來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，我國職業(yè)病防治工作取得一定進展。但是，當(dāng)前職業(yè)病防控形勢依然十分嚴(yán)峻。我國不僅職業(yè)病人總量大，而且報告職業(yè)病例呈連年上升趨勢，據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計， 2009 年比 2008 年增加 32% ， 2010 年比 2009 年增加 50% 。與此同時，我國職業(yè)危害范圍廣，接觸危害勞動者人數(shù)眾多，群體性職業(yè)病事件時有發(fā)生，引起國內(nèi)國際社會各界的廣泛關(guān)注。我國職業(yè)病狀況的嚴(yán)峻性，使得加強職業(yè)健康工作的任務(wù)更加繁重、形勢更加緊迫。 3. 增強做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感。 2010 年 10 月，中央編辦印發(fā)的《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔 2010 〕 104 號），調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工，明確了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“防、治、保”（職業(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會保障）三個環(huán)節(jié)分別由一個部門為主負(fù)責(zé)的原則， 確立了國家安全監(jiān)管總局在預(yù)防環(huán)節(jié)依法實施監(jiān)管的主體地位。這是黨和國家賦予安全監(jiān)管部門的重要職責(zé)，是一項光榮而艱巨的任務(wù)。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，不辜負(fù)黨和國家的重托，不辜負(fù)廣大勞動者的期望。 二、加強職業(yè)健康